生態環境部已于2024年12月5日發布了《企業溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業》《企業溫室氣體排放核查技術指南 鋼鐵行業》征求意見稿。
鋼鐵行業作為高耗能產業,其能源消費量約占全國總能耗的11%,二氧化碳排放量約占全國的15%,是制造業中碳排放量最大的行業。據統計,2023年,我國粗鋼產量超過10億噸,占全球粗鋼產量的一半以上。納入全國碳市場后,企業如何應對?
在中國節能協會近期主辦的“2024鋼鐵行業節能服務進企業暨應對碳交易市場大會”上,來自工信部、鋼鐵行業的有關專家探討了具體應對方案。
→碳市場加快鋼鐵行業低碳轉型升級
根據《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業工作方案(征求意見稿)》,鋼鐵行業納入全國碳市場將分為兩個階段實施。第一階段(2024—2026年)主要采用績效評價法,也就是根據企業的產量與碳排放的實際表現進行配額分配;第二階段(2027年以后),將逐步過渡到基準法分配,同時引入配額拍賣機制。這意味著部分配額不再免費分配,需要企業通過拍賣市場進行購買。
針對近日生態環境部發布的《企業溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業》《企業溫室氣體排放核查技術指南 鋼鐵行業》征求意見稿,冶金工業規劃研究院高級工程師戴章艷告訴本報記者:“此次兩個征求意見稿提出的要求更加精細和嚴格,對企業的數據管理能力提出了更高的要求?!?/span>
她指出,主要體現在以下幾個方面:一是核算邊界發生了變化,從過去的單獨法人調整為鋼鐵集團;二是核算方法也更為精準,以前大多采用排放因子法,現在要求采用質量平衡法,需要更詳細地核算煤焦炭、煤氣等碳含量和流轉數據;三是排放范圍上,目前只納入直接排放,間接排放不計入交易范疇;四是數據質量要求明顯提高;五是活動水平數據方面,企業需要加強對煤種判斷、煤焦炭消耗以及二次能源流轉的管理,確保數據的準確性和可核查性。
“從中長期來看,碳市場將加快鋼鐵行業的低碳轉型升級?!贝髡缕G認為,這主要來自以下幾個方面:一是優化能源結構,比如加快提升電氣化水平,高效高值利用煤氣;二是調整工藝流程,比如探索富氫碳循環、氫冶金等低碳冶金技術;三是控制生產成本,通過提升煤焦炭、鐵礦石的使用效率,降低整體碳排放;四是布局碳資產管理,利用碳市場機制盤活碳配額資產,降低履約成本,甚至實現碳資產的保值增值。
→鋼鐵企業必須主動適應碳市場新規,提前謀劃
那么,對于即將納入全國碳市場的鋼鐵企業來說,最大的挑戰是什么?
戴章艷認為,目前來看,鋼鐵企業面臨的主要挑戰來自三方面,即數據管理、履約壓力、外部核查的壓力。
“在數據管理上,碳排放核算要求極高,企業必須完善計量設備,特別是對煤焦炭、煤氣等關鍵數據的精準管理,確保核算準確無誤。此外,企業必須提升數據合規性,避免因數據失真而受到處罰?!彼ㄗh,為更好應對碳市場,鋼鐵企業需提前布局。一是強化碳管理體系。企業需建立專門的碳管理組織,完善碳排放數據的收集、核算和報送機制,確保數據準確、按時履約;二是開展碳排放診斷。企業要摸清自身的碳排放情況,找準與先進企業之間的差距,明確下一步的降碳方向;三是制定履約策略。企業要根據實際排放情況,提前做好配額盈缺分析,靈活運用碳市場交易機制,降低履約成本;四是加強碳資產管理??梢酝ㄟ^碳資產托管、碳金融工具等手段,對碳配額進行合理規劃和管理,實現碳資產的保值增值。
“第一階段,鋼鐵企業的重點是夯實基礎,提升數據管理能力,降低碳排放強度,為履約做好充分準備;第二階段,要逐步建立完善的碳資產管理模式,合理利用碳金融工具,降低整體碳履約成本??傊?,鋼鐵企業必須主動適應碳市場的新規,提前謀劃,持續優化生產工藝和能源結構,才能在未來的低碳競爭中獲得主動權?!贝髡缕G表示。
據工信部節能與綜合利用司節能降碳處副處長陽紫薇介紹,下一步,工信部將緊扣“雙碳”目標,系統推進鋼鐵行業綠色發展。一是通過技術創新和推廣,進一步降低行業碳排放;二是完善政策支持體系,優化企業節能降碳的外部環境;三是推動綠色低碳理念在全行業的深入落實,提升我國鋼鐵行業在全球的競爭力和話語權。
來源:中國環境報